лукойл кстово коваленко

Никита Дедков, Алексей Головенко

Y Информационное агентство «ФедералПресс»

Кстовский прокурор охарактеризовал действия Алексея Коваленко на посту главы города как недопустимыеБеспрецедентная для городов, где предприятия нефтяного сектора являются градообразующими, ситуация, сложившаяся этой весной в Кстово, получила новый поворот. Как стало известно « .Приволжье», мэр города Алексей Коваленко, который, напомним, одновременно является генеральным директором «ЛУКойл-Нижегороднефтеоргсинтеза», привлек внимание прокуратуры. Между тем, некоторые эксперты задаются вопросом о коррупциогенном факторе в совмещении должностей гендиректора нефтеперерабатывающего завода и главы МСУ. Подробности ЂЂЂ в материале « .Приволжье».Прокуратура Кстово предписала главе города Алексею Коваленко устранить нарушения закона в управлении городом, назвав их недопустимыми. По оценке надзорного органа, решения, принятые на заседании городской думы Кстово 12 и 26 апреля, не имеют юридической силы. Такая ситуация сложилась в связи с тем, что Алексей Коваленко, по совместительству генеральный директор ООО «ЛУКойл-Нижегороднефтеоргсинтез», передал право подписи под решениями местных законодателей заместителю председателя гордумы Андрею Таланину, не имея на то обоснованной причины, сразу после назначения на пост главы города 22 марта 2012 года.Интерес прокуратуры к работе городской власти вызвали сами же законодатели. Двое местных депутатов Олег Захаров и Евгений Шкляр, а также председатель общественного совета жителей города Кстово «Город для горожан» Роман Селезнев в мае направили правоохранителям обращение с требованием разобраться в ситуации. Суть требований заключалась в том, чтобы получить правовую оценку работы городской думы, пока ее решения не стали воплощаться в жизнь и подкрепляться финансовыми средствами.Согласно письму, подписанному кстовским городским прокурором Владимиром Васенькиным, городской думой и ее должностными лицами были нарушены нормы, предусмотренные ФЗ ЂЂЂ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления».«Статус главы города первичен по отношению к статусу председателя городской Думы, в связи с чем все решения должны быть подписаны главой города», ЂЂЂ говорится в письме. Кроме того, Алексей Коваленко передал право проводить заседания городской думы Андрею Таланину, присутствуя при этом на заседании лично, не указав ни одной из предусмотренных федеральным законодательством и уставом города причин.Городской власти предписано устранить нарушения. Как рассказал помощник прокурора города Кстово Мерзе Абакаров, часть предписаний прокуратуры уже выполнена, Андрей Таланин перестал подписывать решения городской думы за Алексея Коваленко, но депутатам предстоит решить, что делать с подписанными в апреле решениями, не имеющими юридической силы.«Решать, как устранять нарушения, предстоит самим законодателям, мы уже дали правовую оценку. Они могут провести повторное голосование, но если наше предписание не будет выполнено, то нам придется обязать их через суд выполнять закон», ЂЂЂ рассказал Мерзе Абакаров.Как рассказала « .Приволжье» главный специалист Института экономики города (г. Москва) Людмила Падилья-Сароса, глава города может передавать часть своих полномочий своему заместителю в тех случаях, установленных законодательством Российской Федерации и уставом муниципального образования, когда он не может физически осуществлять функции главы города по причине болезни, нахождения в отпуске и т. п. Все эти случаи и порядок замещения главы города уполномоченными лицами должны быть определены в муниципальных правовых актах с соблюдением норм законодательства, подчеркнула эксперт. «Но так чтобы все функции переложить на другого человека ЂЂЂ это парадоксальная ситуация, зачем тогда вообще нужен такой глава, полномочия и функции которого на постоянной основе выполняет другой человек?» ЂЂЂ комментируя для « .Приволжье» ситуацию, говорит Падилья-Сароса.Эксперт отметила, что само по себе совмещение должностей руководителя крупного действующего предприятия и главы города может расцениваться как коррупциогенный фактор.«Как правило, в муниципальной практике управления на период реализации полномочий главы городов передают полномочия в сфере бизнеса в доверительное управление в установленном порядке. На моей памяти нет таких прецедентов, чтобы действующий глава города возглавлял какой-то бизнес. У него же непочатый край работы и целый воз обязанностей, как можно совмещать с одинаковой долей успешности две непростые и ответственные эти должности? Я такого не встречала, первые лица, как правило, всегда работают на постоянной основе и на соответствующих условиях материальной компенсации. В противном случае, здесь либо в той, либо в другой сфере деятельности глава города будет работать с меньшей долей ответственности или ЂЂЂ более того ЂЂЂ может возникнуть коррупциогенный фактор, когда глава МСУ может помогать своей компании лоббировать определенные интересы частного бизнеса, а это уже может рассматриваться как коррупциогенный фактор при реализации полномочий, в том числе в сфере городского хозяйства», ЂЂЂ отметила Людмила Падилья-Сароса.В пресс-службе ОАО «ЛУКойл» « .Приволжье» подтвердили, что Алексей Коваленко ЂЂЂ единственный директор завода в их компании, который одновременно является главой города.«Тем не менее, среди наших сотрудников есть депутаты законодательных органов различного уровня. Это нормальная практика для компании», ЂЂЂ добавил представитель «ЛУКойл».Ближайшее заседание городской думы Кстово состоится 25 июня, и в случае, если думский президиум не вынесет предписание прокуратуры на всеобщее обсуждение, то инициаторы проверки намерены сделать это сами. В то же время Алексей Коваленко может обжаловать предписание в судебном порядке, либо у вышестоящего прокурора. Напомним, Алексей Коваленко был избран гордумой главой МСУ Кстово 22 марта 2012 года. Как сообщал ранее « .Приволжье», 31 мая депутаты городской думы Кстово, среди которых шесть коллег Алексея Коваленко по «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтезу», в ходе очередного заседания приняли изменения в устав города, переименовали главу местного самоуправления в главу города и разрешили ему, правда, не единогласно, совмещать этот пост с руководством крупным нефтеперерабатывающим заводом. « . Приволжье» будет следить за развитием событий в Кстово.

Алексей Коваленко был избран гордумой, среди депутатов которой шесть его коллег, главой МСУ Кстово 22 марта 2012 года

Гендиректор «ЛУКойл-Нижегороднефтеоргсинтеза» не успевал работать мэром

Политика и власть | Аналитика

Гендиректор «ЛУКойл-Нижегороднефтеоргсинтеза» не успевал работать мэром | РИА ФедералПресс